【聚焦強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要】建設(shè)便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系
習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要形成便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系”“讓創(chuàng)新成果更好惠及人民”。《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》（下稱《綱要》）強(qiáng)調(diào)打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。筆者認(rèn)為，《綱要》新增服務(wù)這一重要環(huán)節(jié)，說(shuō)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)已經(jīng)提升到了新的戰(zhàn)略高度，凸顯了黨和國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的重視。同時(shí)《綱要》專門(mén)設(shè)計(jì)“建設(shè)便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系”版塊，充分體現(xiàn)了《綱要》堅(jiān)持馬克思主義人民觀，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“以人民為中心”在知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)領(lǐng)域的生動(dòng)詮釋和體現(xiàn)。
加強(qiáng)公共服務(wù)供給，滿足創(chuàng)新主體日益增長(zhǎng)的創(chuàng)新需求。當(dāng)前，我國(guó)正從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)。《綱要》指出，加強(qiáng)覆蓋全面、服務(wù)規(guī)范、智能高效的公共服務(wù)供給。筆者認(rèn)為，要鼓勵(lì)地方建設(shè)特色化、專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)數(shù)據(jù)資源的共享和互通，提高數(shù)據(jù)資源利用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息與經(jīng)濟(jì)、科技、金融、法律等信息的共享融合，實(shí)現(xiàn)從知識(shí)創(chuàng)造到驅(qū)動(dòng)發(fā)展的全鏈條信息貫通和覆蓋。要充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，建設(shè)智能化專利商標(biāo)審查和管理系統(tǒng)，優(yōu)化審查流程，提高審查質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一站式”服務(wù)。要進(jìn)一步以各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)所屬的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為節(jié)點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)政府主導(dǎo)、多元參與、互聯(lián)共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，為創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)、高效、便民、均等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。
《綱要》指出，加強(qiáng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。筆者認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)要把人民群眾的需要作為第一要?jiǎng)?wù)，把人民群眾的滿意作為第一追求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)，服務(wù)對(duì)象既包括個(gè)人、中小企業(yè)、大企業(yè)，還包括高校和科研院所等不同創(chuàng)新主體，既面向國(guó)內(nèi)，也面向國(guó)際，必須加強(qiáng)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化是提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)便民利民的前提條件。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要通過(guò)明晰公共服務(wù)事項(xiàng)和范圍，制定事項(xiàng)清單和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)。同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，綜合運(yùn)用線下線上手段。線下不斷優(yōu)化辦事流程，保障公共服務(wù)資源供給，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)水平不斷提升；線上充分運(yùn)用新技術(shù)，依托各級(jí)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)提供智能便捷的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)新局面。通過(guò)提高公共服務(wù)效率，暢通溝通渠道，切實(shí)提高社會(huì)滿意度和人民獲得感。
提供高效信息服務(wù)，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開(kāi)放共享更好惠及人民。事業(yè)的發(fā)展成果要由人民檢驗(yàn)和評(píng)判，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的開(kāi)放共享是為了更好地服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，服務(wù)人民群眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)的提升，服務(wù)人民的健康幸福生活。習(xí)近平總書(shū)記指出，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提供高效信息服務(wù)首先就要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定，增加數(shù)據(jù)資源供給，充分發(fā)揮市場(chǎng)在數(shù)據(jù)要素配置中的作用，建立市場(chǎng)化、社會(huì)化的信息加工和服務(wù)機(jī)制。
此外，提供高效信息服務(wù)也要處理好數(shù)據(jù)開(kāi)放與數(shù)據(jù)隱私保護(hù)之間的關(guān)系，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開(kāi)放共享，提高信息傳播利用效率，充分實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源的市場(chǎng)價(jià)值。要推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，更好地發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的結(jié)合。充分培育高附加值知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，通過(guò)高水平的公共服務(wù)推動(dòng)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在保障國(guó)家安全的前提下，加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)交換，提升運(yùn)用全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的能力和水平。通過(guò)高效信息服務(wù)，有效回應(yīng)新形勢(shì)下不同類(lèi)型創(chuàng)新主體的多層次、個(gè)性化需求，讓更多優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源更好地惠及人民，有效激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（作者單位：天津大學(xué)公共管理學(xué)院、天津大學(xué)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施研究基地）
