■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 尹傳剛 周國(guó)和
由中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)、最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭、最高人民法院深圳大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)理論研究基地共同舉辦的“中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式研討會(huì)”近日在深圳召開。研討會(huì)期間本報(bào)記者專訪了中國(guó)人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)劉春田教授。
1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)，是基本的財(cái)產(chǎn)制度

深圳特區(qū)報(bào)：您怎么評(píng)價(jià)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀？

劉春田：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”概念在三十多年前鮮為人知，法律界也知之甚少。我國(guó)從1979年開始全面構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法完善，體系健全，已經(jīng)覆蓋所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。如今，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為新型財(cái)產(chǎn)已經(jīng)落戶中國(guó)社會(huì)，并成為大眾生活的一部分。

深圳特區(qū)報(bào)：請(qǐng)問知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是什么，怎樣認(rèn)識(shí)它與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系？

劉春田：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是與工業(yè)文明相匹配的一種新的財(cái)產(chǎn)制度，是現(xiàn)代社會(huì)最基礎(chǔ)、最重要的財(cái)產(chǎn)制度之一。它是現(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，遠(yuǎn)不是一個(gè)可此可彼、可取可舍的政策?？梢詳嘌裕灾R(shí)產(chǎn)權(quán)為主要基礎(chǔ)的現(xiàn)代財(cái)產(chǎn)制度，須臾不可或缺。否則，現(xiàn)代社會(huì)的大廈就會(huì)無法堅(jiān)實(shí)地構(gòu)建起來。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種私權(quán)，私權(quán)的處置原則是權(quán)利主體自治。在私權(quán)范圍內(nèi)，若不涉及公共利益，非經(jīng)權(quán)利主體請(qǐng)求，公權(quán)力不宜介入。多年來，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在一定程度上反映了行政管理色彩。比如，我國(guó)商標(biāo)法第一條就稱：“為了加強(qiáng)商標(biāo)管理”，并把商標(biāo)權(quán)表述為“商標(biāo)專用權(quán)”，使人誤認(rèn)商標(biāo)權(quán)是國(guó)家的，企業(yè)只是被準(zhǔn)予使用者。專利稱“授權(quán)”，也容易被誤認(rèn)為是國(guó)家給的財(cái)產(chǎn)。準(zhǔn)確地說，商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)都是私人的權(quán)利。為避免發(fā)生權(quán)利沖突，根據(jù)法律，需要通過政府的法定程序?qū)€(gè)人財(cái)產(chǎn)的合法性進(jìn)行審查，并予以確認(rèn)、登記和公示。知識(shí)產(chǎn)權(quán)從來就不是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。我們必須從根本上轉(zhuǎn)變觀念，確認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)，是一個(gè)基本的財(cái)產(chǎn)制度。私權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以存在的基礎(chǔ)和生命力所在，沒有私權(quán)，就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。唯有完善的私權(quán)制度，才可能有發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

深圳特區(qū)報(bào)：黨的十八大強(qiáng)調(diào)要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之意是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在這方面有什么作用？

劉春田：從我的專業(yè)角度看，切實(shí)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法作為一種財(cái)產(chǎn)制度，是第一要?jiǎng)?wù)。所謂創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是說中國(guó)全面要把創(chuàng)新作為增加財(cái)富的主要手段。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過對(duì)創(chuàng)新財(cái)富的合理分配，保障知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新的全面、持久。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種私權(quán)，它同樣是神圣的。保障創(chuàng)造者對(duì)其創(chuàng)造成果的支配權(quán)，令其創(chuàng)有所得、全力創(chuàng)新，這樣，我們社會(huì)的每個(gè)細(xì)胞都充滿活力，社會(huì)肌體才有力量。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度以及中國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該說方興未艾，有無可限量的發(fā)展前景，如果做得好的話，它可能對(duì)于解決其他領(lǐng)域的痼疾都會(huì)有積極的作用。

中國(guó)民間蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新動(dòng)力。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題解決好，就會(huì)形成海闊憑魚躍、天高任鳥飛的制度保障。古人云：天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。你把這個(gè)“利”的保障解決好，創(chuàng)新無須動(dòng)員，就會(huì)源源不斷涌現(xiàn)出來。這個(gè)國(guó)家就一定會(huì)變得更好。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，司法要發(fā)揮主導(dǎo)作用

深圳特區(qū)報(bào)：此次研討會(huì)的主題是“中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式”，長(zhǎng)期以來有一種說法，稱中國(guó)大陸在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面實(shí)行的是行政執(zhí)法與司法平行的“雙軌制”，即行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法和法院等司法機(jī)關(guān)司法并存。您怎么看這個(gè)問題？

劉春田：目前，爭(zhēng)議主要在行政管理機(jī)關(guān)的對(duì)侵權(quán)行為的執(zhí)法上，這的確是中國(guó)特有。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工具。按照法治原則，私權(quán)糾紛應(yīng)由司法解決。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，司法的主導(dǎo)作用，不容置疑。財(cái)產(chǎn)登記和財(cái)產(chǎn)保護(hù)是性質(zhì)完全不同的職能。財(cái)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的職能，不能擴(kuò)大解釋為解決財(cái)產(chǎn)糾紛的職能。就如同車船登記部門作為財(cái)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，對(duì)車船盜竊和搶劫行為并無執(zhí)法職責(zé)。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)，也不應(yīng)擁有對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的執(zhí)法職能。不可以把相關(guān)管理職能和執(zhí)法職能混為一談。行政執(zhí)法的客體是公共利益。在我國(guó)，支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的是公權(quán)力和國(guó)家財(cái)政，保護(hù)的卻是個(gè)體私權(quán)，這不合法理。外國(guó)公司知道中國(guó)的這個(gè)特點(diǎn)，很多到中國(guó)來千方百計(jì)地尋求行政執(zhí)法，把中國(guó)納稅人用來建設(shè)公共秩序的人力、物力、財(cái)力，“挪用”作為私人利益服務(wù)，這有違公權(quán)力的設(shè)置宗旨。

深圳特區(qū)報(bào)：國(guó)外和其他地區(qū)在行政執(zhí)法方面是怎么做的？

劉春田：我了解的不全面。就我所知，無論歐洲、美國(guó)還是日本，基本上都是法院解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，鮮有知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)兼做執(zhí)法的。在臺(tái)灣，它也有行政執(zhí)法，但是執(zhí)法機(jī)構(gòu)受司法機(jī)構(gòu)節(jié)制。臺(tái)灣在警察系統(tǒng)內(nèi)設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)（智慧財(cái)產(chǎn)）大隊(duì)，和刑警隊(duì)類似。該大隊(duì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)局沒有關(guān)系。它受檢察官的指揮，是司法的執(zhí)行者。基本原則是有告有理。接到報(bào)案，首先呈報(bào)給檢察官，由檢察官?zèng)Q定和指揮采取何種行動(dòng)。這種模式成員專業(yè)、隊(duì)伍穩(wěn)定，我比較欣賞。

有些國(guó)家對(duì)我們實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，他們并不贊成知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法，但為了自身利益卻鼓動(dòng)我國(guó)行政執(zhí)法。前不久我問日本貿(mào)易振興會(huì)的一個(gè)律師，你們?nèi)毡咎卦S廳不搞行政執(zhí)法，為什么熱衷中國(guó)行政執(zhí)法，還給中國(guó)地方政府發(fā)獎(jiǎng)？他詭秘地一笑，說，最大的好處，是我們不用花錢。我們知道，訴訟是要花錢的。在日本，誰侵了他的權(quán)，他要維權(quán)，必須訴訟，交訴訟費(fèi)，還得花錢請(qǐng)律師。中國(guó)的政府官員，花中國(guó)納稅人的錢，給外國(guó)企業(yè)的私利維權(quán)，憑什么！

我們不妨換個(gè)辦法，告訴他們，我們同樣崇尚法治。無論何人，遇有知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，請(qǐng)到法院。這種事，以后我們政府概不伺候！試試看，天會(huì)不會(huì)塌下來。

深圳特區(qū)報(bào)：涉及私權(quán)糾紛，行政機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)節(jié)制自己的行為？

劉春田：說到底知識(shí)產(chǎn)權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)。必須看到，執(zhí)法是嚴(yán)肅的，也是一件不容易的事情，既有難度，也有風(fēng)險(xiǎn)。如若非要行政執(zhí)法，執(zhí)法主體也應(yīng)該相對(duì)集中，人員必須專業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該統(tǒng)一。要有權(quán)威性，有強(qiáng)制力保障。如果隨便什么機(jī)關(guān)和人員都可以上街執(zhí)法，只會(huì)破壞法治。

3、充分有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必要保障

深圳特區(qū)報(bào)：作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究方面的專家，您最大的研究心得是什么？

劉春田：我是個(gè)學(xué)習(xí)者?，F(xiàn)代化是中國(guó)的一個(gè)大趨勢(shì)，而這個(gè)過程已經(jīng)經(jīng)歷了上百年，中國(guó)獨(dú)特的歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和國(guó)民性，是一部讀不完的百科全書，也是一所永遠(yuǎn)無法畢業(yè)的大學(xué)。親歷中國(guó)社會(huì)五千年令人驚惶贊嘆的巨變高潮，深以為幸。我的學(xué)識(shí)有限。就我的眼界僅見，中國(guó)離現(xiàn)代社會(huì)還有很遠(yuǎn)的路要走。在現(xiàn)代化面前，中國(guó)是個(gè)后來者。老老實(shí)實(shí)的當(dāng)個(gè)小學(xué)生，并不丟人。我認(rèn)為，虛心學(xué)習(xí)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，充分有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必要保障。


學(xué)人簡(jiǎn)介
劉春田，教授、博士研究生導(dǎo)師，中國(guó)人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)，中國(guó)人民大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)，教育部人文社會(huì)科學(xué)研究基地——中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心執(zhí)行主任。研究領(lǐng)域：中國(guó)民法、中國(guó)商法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。代表著作：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教程》、《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)二十年》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等。