為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關于民營經濟發(fā)展的重要論述、重要指示精神和中央、省委省政府關于民營經濟發(fā)展的決策部署，進一步優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，破解民營經濟發(fā)展難題，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，促進我市民營經濟高質量發(fā)展，根據《中共安徽省委、安徽省人民政府關于大力促進民營經濟發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2018〕38號），現結合我市實際，提出如下實施意見。
一、創(chuàng)新引領，打造核心競爭優(yōu)勢
1．推動自主創(chuàng)新。進一步落實“三重一創(chuàng)”“一室一中心”、科技創(chuàng)新、制造強省、戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點研發(fā)創(chuàng)新平臺等政策引導作用，優(yōu)化審批服務，在項目準入、資金申請、政策兌現等方面支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（市發(fā)改委、市科技局、市經信委、市財政局按職責分工負責）引導民營企業(yè)加大研發(fā)投入，對年銷售收入達到500萬元以上的民營企業(yè)購置用于研發(fā)的關鍵儀器設備，按其年度實際支出額不超過15%予以補助，單臺儀器設備補助不超過200萬元，單個企業(yè)補助不超過500萬元；鼓勵民營企業(yè)承擔國家、省科技項目，對民營企業(yè)承擔國家、省科技項目給予國家、省撥款額的20%，單個項目最高500萬元的配套補助；支持民營企業(yè)研發(fā)機構建設，在國家、省獎勵基礎上，對新認定的研發(fā)機構再按規(guī)定給予一定獎勵。（市科技局、市財政局按職責分工負責）開展民營企業(yè)質量提升行動；引導民營企業(yè)大力實施標準化戰(zhàn)略，大力推廣以卓越績效管理模式為重點的全面質量管理；實施“中小企業(yè)計量基礎能力提升計劃”；完善并開放公共技術服務平臺，為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。（市質監(jiān)局負責）
2．支持轉型升級。支持民營企業(yè)圍繞智能制造、綠色制造、互聯(lián)網+制造實施技術改造；根據國家淘汰落后產能政策，對完成當年淘汰落后產能任務并通過審核驗收的企業(yè)，按規(guī)定給予資金支持。大力發(fā)展數字經濟，支持數字技術創(chuàng)新。進一步修訂《蕪湖市促進新型工業(yè)化若干政策規(guī)定》，完善技術改造、技術創(chuàng)新獎補體系。（市經信委負責）
3．發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。出臺《關于進一步推進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的實施意見》，大力實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，到2020年培育認定一批市級“專精特新”中小企業(yè)，財政給予每戶企業(yè)一次性獎補10萬元。爭創(chuàng)一批省級“專精特新”中小企業(yè)，財政按省級獎勵的20%給予一次性補助。（市經信委、市財政局按職責分工負責）
4．支持民營重大公共研發(fā)平臺建設。根據產業(yè)轉型升級需要，民營企業(yè)建設的具有獨立法人資格和公共性的重大研發(fā)平臺，給予研發(fā)設備和研發(fā)費用投入不超過30%的補助；對入駐平臺的企業(yè)、研發(fā)機構，給予連續(xù)5年，最高100%的租金補貼。（市發(fā)改委、市財政局按職責分工負責）
5．拓展市場平臺。舉辦安徽省裝備制造、機器人產業(yè)等各種對接會，組織產業(yè)鏈上下游企業(yè)開展對接。（市經信委負責）加大“首臺套”“首批次”扶持政策落實力度，探索政府采購首購制度；加大政府采購對民營中小微企業(yè)的支持力度。（市財政局、市經信委、市公管局按職責分工負責）普及電子商務應用，積極培育并引進專為中小企業(yè)開拓市場的第三方電子商務平臺，支持縣級電商公共服務中心注冊、運營區(qū)域性電商公共品牌，鼓勵中小企業(yè)依托電商平臺開展線上線下營銷活動。踴躍參加“精品安徽、精彩安徽”系列宣傳活動，民營企業(yè)在中央媒體進行“安徽工業(yè)精品”宣傳的，在省級獎補的基礎上，再按照宣傳推廣費的30%給予獎補。支持民營企業(yè)參加世界制造業(yè)大會等政府組織的大型展會。（市商務局、市經信委、市財政局按職責分工負責）
6．安排市中小企業(yè)（民營經濟）發(fā)展專項資金。市財政通過統(tǒng)籌整合，安排不少于2億元的中小企業(yè)（民營經濟）發(fā)展專項資金，主要用于民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培訓、技術改造、研發(fā)投入、公共研發(fā)平臺建設、企業(yè)服務、宣傳推廣及市場開拓、“專精特新”中小企業(yè)培育、公共服務體系和融資服務體系建設等。（市財政局、市經信委、市金融辦按職責分工負責）
二、減稅降負，增強企業(yè)獲得感
7．落實稅費優(yōu)惠政策。嚴格落實國家、省各項減稅降費政策，民營企業(yè)因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，可以依法辦理延期繳納稅費。（市財政局、市稅務局按職責分工負責）企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，凡符合條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中扣除。（市稅務局、市財政局按職責分工負責）建設工程質量檢測機構經營服務性收費、城市供水、供氣等公用事業(yè)經營服務性收費嚴格按照省、市核定的項目及標準收取，不得巧立名目，超標準收費。（市住建委、市發(fā)改委按職責分工負責）清理沒有法律、行政法規(guī)依據或未經國務院批準的涉企保證金，嚴格執(zhí)行已公布的涉企保證金目錄清單，進一步降低涉企保證金繳納標準，推廣以銀行保函替代現金繳納保證金。（市經信委、市財政局、市發(fā)改委按職責分工負責）降低建筑企業(yè)生活垃圾處理費和渣土管理費收費標準，建筑企業(yè)生活垃圾處理費由承包工程總造價的1.6‰降至0.4‰；渣土管理費由5元/噸降至2.5元/噸。（市發(fā)改委、市財政局按職責分工負責）
8．減少制度性交易成本。深化實施企業(yè)“多證合一”和個體工商戶“兩證整合”改革。進一步落實市場主體退出機制，深化簡易注銷登記改革，解決民營企業(yè)“退出難”難題。積極引導扶持“個轉企”，允許擬轉企的個體工商戶依法繼續(xù)使用原名稱字號，沿用已獲得榮譽，合并登記檔案，實現延續(xù)經營。清理規(guī)范企業(yè)融資過程中的資產評估等中介收費行為，積極推動金融機構對中介機構的評估結果互認，實現地方法人金融機構互認評估結果。（市工商局、市發(fā)改委、市金融辦按職責分工負責）堅決取消和查處各類違規(guī)手續(xù)費，不得向小微企業(yè)收取貸款承諾費、資金管理費（銀團貸款除外），嚴格限制向小微企業(yè)收取財務顧問費、咨詢費等費用，減少融資過程中的附加費用，降低融資成本。（市銀監(jiān)局負責）
9．集約生產要素獲取綜合成本。鼓勵土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。鼓勵實行彈性土地出讓年限，支持新增工業(yè)用地以租賃方式供應。（市國土局負責）在國家規(guī)定的土地使用稅稅額幅度范圍內，進一步降低市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級稅額標準。（市財政局，市稅務局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責）持續(xù)推進電力直接交易，進一步降低門檻，鼓勵更多的民營企業(yè)參與電力直接交易。加強天然氣輸配環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，嚴格天然氣短輸價格成本管理，切實降低輸配價格。（市發(fā)改委、市經信委、市住建委、市財政局按職責分工負責）
10．降低用工成本。平穩(wěn)調整最低工資標準，保持社保繳費社會平均基數穩(wěn)定真實，及時落實國家、省降低企業(yè)社保費率政策要求，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔。（市人社局、市財政局、市稅務局按職責分工負責）確保繳費方式穩(wěn)定，對繳費人以前年度社會保險費欠費，一律不得自行組織開展集中清繳。對用人單位和職工失業(yè)保險費率比例總和從3%階段性降至1%的現行政策，到期后繼續(xù)延續(xù)實施。對符合條件穩(wěn)定就業(yè)的參保民營企業(yè)，可返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險費。（市人社局、市財政局、市稅務局按職責分工負責）對民營企業(yè)全職引進的各類急需人才，所需的租房補貼、安家費以及科研啟動經費等人才開發(fā)費用可列入成本。（市稅務局、市人社局按職責分工負責）
三、打通瓶頸，紓解融資難融資貴
11．推動解決拖欠款項問題。落實國家有關要求，開展專項清欠行動，積極化解三角債，清理政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款。把惡意拖欠民營企業(yè)賬款的單位列為嚴重失信主體，按照規(guī)定實行重點監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，督促其及時清償賬款。（市發(fā)改委、市經信委、市財政局（國資委）等部門按職責分工負責）對市場前景好、生產經營正常、負債率合理，有還款能力、信用良好的，暫時有困難的民營企業(yè)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。（市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局按職責分工負責）
12．加快推進信貸投放。加大對民營企業(yè)貸款投放力度，積極落實銀行業(yè)金融機構對新增民營企業(yè)的貸款占比要求，新增民營企業(yè)貸款占新增公司類貸款比例不低于50%。持續(xù)加大貨幣政策工具運用，力爭再貼現投放規(guī)模位居全省前列，90%以上的再貼現額度用于票面金額1000萬元以下的小微企業(yè)。力爭貨幣政策工具支持小微企業(yè)、民營企業(yè)年投放額不低于10億元；對符合條件的地方法人機構按小微企業(yè)、民營企業(yè)貸款新增量“一比一”的比例給予支小再貸款支持。（市人行、市銀監(jiān)局、市金融辦、市經信委按職責分工負責）擴大信用貸款規(guī)模，鼓勵引導金融機構發(fā)展免擔保、免抵押的信用貸款業(yè)務。積極推廣“中小企業(yè)信用貸”“守合同重信用企業(yè)信用增信融資”“稅融通”“訂單貸”等信貸產品。（市金融辦、市銀監(jiān)局、市稅務局按職責分工負責）
13．切實落實續(xù)貸政策。引導銀行業(yè)金融機構積極落實無還本續(xù)貸監(jiān)管政策，推動全市銀行業(yè)金融機構無還本續(xù)貸業(yè)務穩(wěn)定增長。對于生產經營正常且銀行承諾放貸的企業(yè)，經辦機構要按規(guī)定及時給予續(xù)貸過橋。鼓勵銀行業(yè)金融機構提高中長期貸款比例，根據企業(yè)需求合理確定流動資金貸款期限。（市銀監(jiān)局負責）
14．加大融資擔保力度。持續(xù)擴大新型政銀擔業(yè)務，力爭到2020年，全市新型政銀擔業(yè)務新增額達到100億元。2020年以前，全市政策性擔保機構對新型政銀擔業(yè)務擔保費率由省政府規(guī)定的不超過1.2%，進一步降低至不超過1%；市民強擔保集團對各縣區(qū)擔保機構新型政銀擔項目繼續(xù)免收再擔保費。（市金融辦，市財政局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市民強擔保集團按職責分工負責）落實國家小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補等政策，發(fā)揮正向激勵作用，降低小微企業(yè)融資擔保成本。（市財政局、市經信委按職責分工負責）進一步推廣應收賬款融資“奇瑞模式”，引導轄內大企業(yè)和供應鏈核心企業(yè)支持中小企業(yè)通過人總行征信中心“應收賬款融資服務平臺”與金融機構開展應收賬款融資；積極拓展存貨融資、政府采購平臺融資等供應鏈融資新模式，助力中小微企業(yè)簡化融資流程，獲取優(yōu)質金融服務。（市人行負責）
15．促進直接融資。繼續(xù)加大投入，積極對接國家、省級政府引導基金，吸引社會資本，做大做強市級政府股權投資基金，形成覆蓋民營企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期的基金集群。鼓勵縣區(qū)、開發(fā)區(qū)與市級政府投資基金合作，通過引進優(yōu)質社會資本，強化政策支持，引導各類產業(yè)基金投向蕪湖民營企業(yè)。（市財政局、市金融辦、市建投公司按職責分工負責）推進總規(guī)模10億元的蕪湖中小企業(yè)基金落地，開展精準服務，切實發(fā)揮基金的發(fā)展引導作用。（市建投公司、市金融辦按職責分工負責）搶抓上交所開設科創(chuàng)板機遇，支持企業(yè)首發(fā)上市。對在滬深港證券交易所首發(fā)上市的企業(yè)分階段給予獎勵750萬元，對在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（新三板）掛牌的企業(yè)分階段給予300萬元獎補。（市金融辦、市科技局、市經信委、市財政局按職責分工負責）對有市場、有前景、技術有競爭力，流動性資金暫時遇到困難的優(yōu)質民營企業(yè)，鼓勵發(fā)行民營企業(yè)債券融資支持工具；加大小微企業(yè)金融債券、綠色金融債券等各類支小金融工具的發(fā)行力度，引導金融機構將發(fā)債專項資金投放民營小微企業(yè)。（市人行、市發(fā)改委、市金融辦按職責分工負責）對在省股權托管交易中心掛牌的“專精特新”中小企業(yè)，市財政獎勵15萬元，掛牌后完成股改的，再給予30萬元獎勵；完成股改并在省股權托管交易中心掛牌的企業(yè)，給予一次性獎勵45萬元。對成功在省股權托管交易中心掛牌的中小企業(yè)首次股權融資的，在省級1%獎勵（不超過70萬元）的基礎上，市再按其首次股權融資額的1%給予獎勵（不超過70萬元）。（市金融辦、市財政局、市經濟信委按職責分工負責）
16．按需定制金融服務。支持金融、擔保、征信、基金等機構入駐市企業(yè)服務中心，依托“易企網”創(chuàng)新網上金融服務模式，加強線上與線下銀企對接服務。推進政務大數據開發(fā)利用，深化中小微企業(yè)信用貸改革，加大普惠金融力度，2020年以前，市民強擔保集團對中小企業(yè)信用貸業(yè)務擔保費率由省政府規(guī)定標準減半按0.6%收取。（市經信委、市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局、市信息辦、民強擔保按職責分工負責）合理調整抵質押率，擴大可接受民企抵質押物范圍。適當擴大支小再貸款擔保品范圍，將民營企業(yè)貸款納入其中，質押率提高10個百分點；鼓勵銀行業(yè)金融機構在加強風險識別判斷和提高風險管控水平的基礎上，完善抵質押率相關制度，對于信用等級達到準入標準的客戶，不強制要求企業(yè)提供抵押品做擔保。督促商業(yè)銀行盡快制定小微企業(yè)貸款盡職免責辦法，開辟綠色通道，積極向上級行申請審批權限，提高審貸效率，建立單獨的小微企業(yè)信貸業(yè)務考核、獎勵機制。建立小微企業(yè)貸款差別化監(jiān)管機制，提高小微企業(yè)貸款不良率容忍度，控制在不超過各項貸款平均不良率2個百分點的水平。（市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局按職責分工負責）
17．積極為民營企業(yè)紓困。主動對接省級民營企業(yè)紓困救助基金，以市場化方式運作，增加產業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)等關鍵重點民營企業(yè)流動性，為有資金鏈斷裂風險的民營企業(yè)紓困，對符合經濟結構優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)進行必要財務救助。市、縣與省相關機構合作共同出資，設立規(guī)模5億元的風險化解處置基金，支持化解無為縣電線電纜企業(yè)聯(lián)?；ケｏL險。（市金融辦、市財政局、市經信委、市建投公司、有關金融機構按職責分工負責）
四、打破壁壘，構建公平競爭環(huán)境
18．提質提效優(yōu)化審批服務。全面推開“證照分離”改革，推進照后減證和涉企證照審批聯(lián)動，讓更多市場主體“照后能營、持照即營”。工商審批事項全面實施“容缺受理”。（市工商局、市政務服務中心按職責分工負責）壓縮重點發(fā)展領域審批時限，實現企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內，工業(yè)建設項目施工許可證審批壓縮至45個工作日以內，不動產登記各類事項時間壓縮至5個工作日以內，部分事項在1小時內辦結領證。（市工商局、市國土局、市政務服務中心按職責分工負責）深化工業(yè)產品許可證制度改革，對耐火材料等10項工業(yè)產品生產許可證審批，全程網上辦理，1小時辦結。（市質監(jiān)局負責）為民營企業(yè)境外商務提供加急辦理。憑企業(yè)加急公函即可加急辦理因私出國（境）證件，審批制證時間由原來的7個工作日縮短為4個工作日。（市公安局負責）
19．放開投資領域和市場準入。全面執(zhí)行市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，不得對民間投資設置任何附加條件，打造公平公正的“營商環(huán)境”。鼓勵民間資本投資城鄉(xiāng)基礎設施建設，享受與政府投資、國有企業(yè)投資同等政策待遇，支持民營建筑企業(yè)做大做強。進一步形成社會資本辦醫(yī)的開放環(huán)境，鼓勵符合條件的民營醫(yī)療機構開展醫(yī)養(yǎng)結合。依法放寬衛(wèi)生行政審批條件，簡化審批手續(xù)和材料，減少審批環(huán)節(jié)。對二級及以下醫(yī)療機構設置批準和執(zhí)業(yè)許可合并一次辦理。大力支持社會力量舉辦各種層次類型的非營利性民辦學校，提供優(yōu)質教育資源。鼓勵社會力量舉辦或參與舉辦學前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、老年教育、社區(qū)教育和特殊教育等。實施社會力量辦學負面清單，倡導依法依規(guī)辦學。（市發(fā)改委、市商務局、市住建委、市交通運輸局、市水務局、市衛(wèi)計委、市教育局等部門按職責分工負責）在通航、公路、油氣、城鎮(zhèn)基礎設施、生態(tài)環(huán)保等領域，盡快推出一批高質量的項目吸引社會資本參與。（市發(fā)改委、市交通運輸局等部門按職責分工負責）開展招投標領域專項清理，嚴禁對不同所有制企業(yè)設置影響公平競爭的門檻。（市公管局負責）全面實施2018版外資企業(yè)市場準入負面清單制度，對負面清單以外的內外資企業(yè)均實行準入前國民待遇的管理模式，不斷提升服務涉外民營企業(yè)能力。（市商務局負責）
20．促進國有企業(yè)與民營企業(yè)合作發(fā)展。規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，對項目收入無法覆蓋成本和收益，但社會效益較好的政府和社會資本合作項目，同級財政部門可給予適當補貼。支持民營企業(yè)參與盤活政府性存量資產。(市發(fā)改委、市財政局按職責分工負責)鼓勵民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，提高民營資本在混合所有制企業(yè)中的比重。鼓勵民營企業(yè)通過資本聯(lián)合、優(yōu)勢互補、產業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國有企業(yè)重大投資、成果轉化和資產整合項目，符合條件的民營企業(yè)可獲得控制權。在市場準入、審批許可、經營運行、招標投標、軍民融合等方面打造公平競爭環(huán)境。(市財政局、市發(fā)改委按職責分工負責)
五、精細優(yōu)化，完善政策執(zhí)行方式
21．加大政策協(xié)調力度。研究制定針對民營企業(yè)的政策措施時，要把征求基層和民營企業(yè)意見作為制定相關政策的必要程序，注重政策銜接，增強政策協(xié)調性、一致性，最大程度釋放政策的疊加效應。（市發(fā)展民營經濟領導小組成員單位按職責分工負責）
22．加強政策宣傳落實。全面梳理現有支持民營經濟發(fā)展政策，細化實化舉措，加強政策宣傳解讀，提高政策知曉率，有效推動各項政策落地落細落實，打通政策落實“最后一公里”。（市發(fā)展民營經濟領導小組成員單位，市“四送一服”辦公室，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）
23．嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。依法保護合法合規(guī)企業(yè)的合法權益。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動監(jiān)管執(zhí)法高效、公平。切實改進執(zhí)法方式，去產能、去杠桿對各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標準。在安監(jiān)、環(huán)保等領域執(zhí)法過程中，避免簡單化，不搞“一刀切”。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”原則，凡無法律依據的，一律不得開展執(zhí)法檢查，嚴防執(zhí)法擾企。（市司法局、市工商局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市質監(jiān)局等部門按職責分工負責）
六、從善如流，構建親清新型政商關系
24．建立健全政企溝通長效機制。完善“一企一組一策”幫扶企業(yè)活動，建立市領導、市直單位、縣區(qū)負責同志聯(lián)系民營企業(yè)制度，市領導和各縣區(qū)負責同志每人聯(lián)系企業(yè)不少于3戶，市直部門聯(lián)系企業(yè)不少于5戶，每季度聯(lián)系企業(yè)不少于1次。暢通聯(lián)系企業(yè)反映問題的渠道，及時聽取民營企業(yè)意見，幫助解決實際問題，打造更有溫度的服務環(huán)境。（市發(fā)展民營經濟領導小組成員單位，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）
25．大力弘揚企業(yè)家精神。通過多種形式，大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家先進事跡。（市委宣傳部、市工商聯(lián)、市經信委、市企聯(lián)按職責分工負責）推薦符合條件的優(yōu)秀民營企業(yè)家作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，參加勞動模范、“五一”勞動獎章和“三八”紅旗手、青年“五四”獎章等評選。（市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市經信委、市總工會、市婦聯(lián)、團市委按職責分工負責）按照有關規(guī)定，開展20家優(yōu)秀民營企業(yè)和20名優(yōu)秀民營企業(yè)家評選表彰。（市企聯(lián)負責）
26．營造吸引人才良好環(huán)境。鼓勵民營企業(yè)引進高層次人才，全面落實住房、就醫(yī)、上學、落戶等政策，不斷優(yōu)化人才工作、生活環(huán)境。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，為我市引進人才提供多層次住房需求選擇。對符合條件的，可通過綠色通道參加職稱評審。經認定的引進高層次人才的子女，學前教育階段可安排到公辦幼兒園或民辦普惠性幼兒園就讀；義務教育階段按照實際居住地就近入學；在我市就讀初中升入高中的，與本地戶籍學生一樣享受同等的中考政策。（各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市人社局，市住建委，市衛(wèi)計委，市教育局，市公安局按職責分工負責）降低民營企業(yè)引進高科技人才成本，對企業(yè)引進科技人才年薪達到50萬元以上，符合規(guī)定的，每年按其年薪10%獎勵用人單位（150萬元以上部分不予獎勵）專項用于企業(yè)科技研發(fā)。（各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市人社局，市財政局按職責分工負責）鼓勵支持民營企業(yè)建設院士、博士后科研工作站，支持民營企業(yè)建設技能大師工作室，并按規(guī)定給予補助。（市人社局、市科技局、市經信委、市財政局按職責分工負責）
27．開展民營企業(yè)貼心服務。深入開展“四送一服”雙千工程，充分發(fā)揮市直11支服務企業(yè)小分隊作用，對口聯(lián)系縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，廣泛走訪民營企業(yè)，開展常態(tài)長效服務。（市“四送一服”辦公室負責）深入開展“百名行長進千企”活動，組織金融機構深入民營企業(yè)、小微企業(yè)調查研究，結成幫扶對子，了解企業(yè)生產經營情況，對接企業(yè)融資需求，宣傳各類金融政策和產品，輔導企業(yè)提高財務管理水平，促進企業(yè)健康發(fā)展。（市人行負責）實施“千名稅干進民企促發(fā)展”行動，開展“送政策、問需求、解難題、優(yōu)服務、促發(fā)展”常態(tài)化服務，充分釋放改革利民、利稅、利企、利國新動能，著力服務實體經濟，助力企業(yè)發(fā)展。（市稅務局等部門按職責分工負責）
28．建立全方位企業(yè)服務綜合體系。規(guī)范建設市、縣區(qū)企業(yè)服務中心，通過“易企網”線上服務與企業(yè)服務中心線下服務相結合的新模式，構建市、縣區(qū)企業(yè)服務一體化格局。（市經信委，市編辦，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）充分利用易企網“有困難找我們”“要獎補找我們”“要中介找我們”三大板塊以及融資、技術、人才、雙創(chuàng)、場地、沙龍等6大專業(yè)服務平臺功能，幫助企業(yè)解決生產經營過程中遇到的各類困難，開展全市涉企各類獎補政策的網上申報工作，提高服務企業(yè)水平，打造生產性服務業(yè)網上集聚區(qū)。（市企業(yè)服務領導小組各成員單位按職責分工負責）加快完善中小企業(yè)公共服務體系，培育一批國家級、省級中小企業(yè)公共服務示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，依托蕪湖市企業(yè)服務中心為中小企業(yè)提供“找得著、用得起”的普惠服務。（各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市經信委，市科技局，市人社局按職責分工負責）
29．實施企業(yè)培訓行動計劃。市財政每年設立1000萬元企業(yè)培訓專項資金，用以培訓創(chuàng)新型企業(yè)家、職業(yè)經理人、企業(yè)中層骨干和小微企業(yè)負責人等多層次經營管理人才，并積極探索發(fā)放企業(yè)服務券工作。（市經信委、市人才辦、市財政局按職責分工負責）
七、穩(wěn)定預期，充分保護企業(yè)家合法權益
30．保障合法權益。加強對民營企業(yè)和企業(yè)家的正當財富和合法財產保護，對侵犯民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益的各類違法犯罪活動，及時受理、及時立案、及時查處，堅決嚴厲打擊；堅持以發(fā)展眼光客觀看待改革開放以來民營企業(yè)經營不規(guī)范的問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理。依照相關法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格按照程序對涉案財產進行處置，維護涉案企業(yè)和人員的合法權益。依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產經營活動的不利影響，絕不允許利用刑事手段干預經濟糾紛。在執(zhí)紀執(zhí)法工作中，按照法律法規(guī)的要求，保護民營企業(yè)經營者合法人身和財產權益。（市紀委監(jiān)委、市委政法委、市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局按職責分工負責）
31．健全保護機制。建立民營企業(yè)投訴維權中心，暢通反映訴求渠道，健全申訴維權協(xié)調機制，協(xié)調解決民營企業(yè)投訴中反映的重點、難點問題。（市委政法委、市經信委、市工商聯(lián)、市企聯(lián)按職責分工負責）支持各縣區(qū)建立小微企業(yè)、民營企業(yè)律師服務團等公益性法律組織，開展線上線下法律服務。（市司法局負責）對首次、輕微違法違規(guī)行為建立容錯機制，寬嚴相濟、包容審慎監(jiān)管。（市工商局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局等按職責分工負責）
32．落實其他法規(guī)制度。在制定涉及市場主體經濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施時，全面落實公平競爭審查制度。（市法制辦、市工商局、市司法局、市財政局、市商務局等部門按職責分工負責）及時清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則和違反平等產權保護的規(guī)范性文件，實施重點民營企業(yè)反壟斷、反不正當競爭專題輔導機制，推進反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法。（市工商局負責）加強政策法規(guī)宣傳輔導。建立支持民營經濟發(fā)展政策法規(guī)宣傳長效機制和法律法規(guī)“事先輔導”機制，常態(tài)化組織開展培訓活動，提高市場主體知法守法和運用政策的意識和能力。（市工商局、市司法局等部門按職責分工負責）
八、多措并舉，強化組織保障
33．強化組織領導。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)黨委、政府要進一步加強對發(fā)展民營經濟工作的領導，完善工作機制，主要領導同志親自負責，分管領導同志具體抓到位，統(tǒng)籌、協(xié)調、指導全市民營經濟發(fā)展工作，研究相關政策措施，協(xié)調解決民營企業(yè)發(fā)展的重大問題。（各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責）市發(fā)展民營經濟領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調和工作指導，進一步完善民營經濟發(fā)展考核體系，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，積極推進“放管服”工作。市有關部門要強化規(guī)劃引領、政策引導和服務保障職能，制定工作細則，加強情況通報、信息共享。各級工商聯(lián)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，形成推動民營經濟發(fā)展的工作合力。（市發(fā)展民營經濟領導小組成員單位按職責分工負責）加強民營經濟監(jiān)測分析，定期發(fā)布民營經濟相關數據。（市統(tǒng)計局負責）
34．加強宣傳和輿論保障。開設專題專欄，組織新聞媒體采訪縣、區(qū)和市直有關部門主要負責同志以及企業(yè)負責人，充分反映各地各部門深入學習習近平總書記重要講話精神，認真貫徹落實市委、市政府決策部署的積極態(tài)度和實際行動，營造民營企業(yè)發(fā)展良好社會氛圍。（市委宣傳部負責）
35．強化督查考核。將本意見落實情況作為“三查三問”和巡察內容，納入市委、市政府督查范圍，對企業(yè)反映好、成效顯著的，予以通報表揚；對落實不力，有需要問責情形的，嚴肅問責追責。（市紀委監(jiān)委、市委巡察辦、市委督查室、市政府督查室按職責分工負責負責）加強民營經濟發(fā)展情況考核，納入市委年度綜合考核和市政府目標管理績效考核，并將考核結果作為干部選拔任用的重要依據。（市委組織部、市政府督查室負責）