今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、建設現代化五大發(fā)展美好安徽的關鍵之年，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定意義重大。近期，省委、省政府印發(fā)了《關于進一步減負增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進經濟持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2019〕7號，以下簡稱《意見》），旨在指導各地各部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持聯系我省實際，全面落實“六穩(wěn)”要求和“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，統籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，進一步減負增效、紓困解難、優(yōu)化環(huán)境，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　下面，我將《意見》起草有關考慮和主要內容通報如下：

　　當前，宏觀環(huán)境更趨復雜，不確定性更大，風險挑戰(zhàn)更多，經濟下行壓力進一步加大，完成省委、省政府確定的年度目標任務，需付出艱辛努力。在去年年底召開的省委經濟工作會議上，錦斌書記要求，“要盡快制定出臺促進經濟持續(xù)健康發(fā)展意見，確保今年開門紅”，國英省長強調，“要以良好的營商環(huán)境、有效的政策落地穩(wěn)定預期，確保完成今年經濟社會發(fā)展主要目標”。在向陽常務副省長的親自組織下，省政府辦公廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳等省有關部門，研究起草了這份《意見》，并經省委常委會會議、省政府常務會議審議通過。

　　《意見》八個部分共30條，主要涵蓋以下幾方面：

　　第一，聚焦實體經濟發(fā)力，激發(fā)市場主體活力。習近平總書記強調，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上。落實“六穩(wěn)”，根本上是穩(wěn)住企業(yè)、穩(wěn)定實體經濟。目前實體經濟面臨的最大問題仍然是成本高、融資難、環(huán)境不優(yōu)。黨中央、國務院一再釋放信號，明確要實施更大規(guī)模的減稅降費，緩解企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資難題，優(yōu)化營商環(huán)境?！兑庖姟吩谝延兄С终呋A上，又提出了一系列幫助企業(yè)紓困解難、降本增效、優(yōu)化環(huán)境的舉措，把能減的都減下來，能降的都降下去，讓企業(yè)輕裝上陣。綜合測算，這些新的政策舉措實施下來，全年可新減輕企業(yè)負擔200億元左右，加上既有的減稅降費政策，預計全年可為企業(yè)減輕負擔1000億元以上。

　　第二，聚焦動力轉換發(fā)力，加快推進高質量發(fā)展。對我省來說，實現高質量發(fā)展，動力在科技創(chuàng)新，主體在先進制造業(yè)，抓手在“三重一創(chuàng)”?！兑庖姟费永m(xù)并豐富了支持創(chuàng)新發(fā)展的財政激勵等政策，省財政安排130億元左右，采取“借轉補”、事后獎補、產業(yè)基金等方式推動制造業(yè)高質量發(fā)展，并豐富完善了科技創(chuàng)新、“三重一創(chuàng)”等政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，攻克關鍵核心技術“卡脖子”問題，爭取我省在新一輪科技革命和產業(yè)變革浪潮中搶占先機。

　　第三，聚焦供需兩端發(fā)力，筑牢經濟發(fā)展支撐。習近平總書記強調，擴大最終需求，要注重拉動有效投資。對我省來說，投資始終是經濟增長的重要拉動力量。《意見》圍繞“鐵公機”“電氣水”、公共服務、人工智能等基礎領域，以及農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)保等短板弱項，通過招商引資、保障用地等舉措，明確“往哪投”“誰來投”和“支持投”等問題。同時，在擴大服務供給、優(yōu)化消費環(huán)境、健全流通體系、支持外貿進出口、走出去等方面提出系列支持政策，切實增強消費的基礎作用，推進更高水平對外開放。

　　第四，聚焦三大攻堅戰(zhàn)發(fā)力，務求攻堅取得實效。去年三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，今年要按照已確定的行動方案，打好重點戰(zhàn)役?！兑庖姟丰槍χ攸c任務，從政策層面給出實打實的支持，從工作層面提出硬性要求，引導各地各有關部門集中優(yōu)勢兵力，堅決啃下硬骨頭，進一步夯實全面建成小康社會的基礎。例如，在防范財政風險方面，允許使用財政庫款提前開展專項債券對應的項目建設；在脫貧攻堅方面，明確提出省級財政專項扶貧資金增量部分全部用于貧困革命老區(qū)縣、深度貧困縣。

　　第五，聚焦民生改善發(fā)力，增強人民群眾獲得感。習近平總書記指出，發(fā)展經濟的根本目的，是更好保障和改善民生。當前，我省民生短板仍然突出，特別是皖北地區(qū)、革命老區(qū)保障改善民生的任務十分繁重。《意見》積極補短板、強弱項、兜底線，在增加民生投入、實施33項民生工程、就業(yè)和社會保障等方面，提出一系列支持舉措，努力解決好群眾最關心、最直接、最現實的民生問題。

　　同志們，《意見》的落地見效需要各方面付出千辛萬苦的努力。借此機會，也希望各位新聞界的朋友發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，加強對《意見》的宣傳解讀和實施情況的監(jiān)督，共同助力現代化五大發(fā)展美好安徽建設。

謝謝大家！



部分記者提問：

《意見》的主要特點？
　　答：《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”方針，堅持問題導向、綜合施策，做到“真金白銀給，大刀闊斧降，多管齊下投，全心全意扶”。主要有四個特點：一是體現“六穩(wěn)”精神，積極應對當前形勢變化，從支持實體經濟、穩(wěn)定就業(yè)、擴大有效投入、暢通金融血脈、提高對外開放水平等，推動經濟平穩(wěn)發(fā)展、主要經濟指標在合理區(qū)間運行。二是體現高質量發(fā)展要求，重點支持先進制造業(yè)、創(chuàng)新驅動發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)等。三是體現政策舉措精準管用，從財政、金融、土地等方面給予支持，向企業(yè)和社會傳遞積極信號，提振市場預期。四是體現政策舉措集成創(chuàng)新，系統承接中央經濟工作會議、國務院常務會議、國家部委年度工作會議、省委經濟工作會議、省政府工作報告明確的政策，學習借鑒兄弟省市新近出臺的經濟發(fā)展舉措，對多年行之有效政策作出新要求新規(guī)范，體現了政策的集成性、延續(xù)性和創(chuàng)新性。

在“減稅降費”方面有哪些新的“干貨”？
　　答：前面我已經介紹，經測算，《意見》全年可新減輕企業(yè)負擔200億元左右，加上既有的減稅降費政策，預計全年可為企業(yè)減輕負擔1000億元以上。比如，國務院提出允許連續(xù)3年對增值稅小規(guī)模納稅人按最高按50%標準減征“六稅兩附加”，我們頂格按50%的標準執(zhí)行，經測算可減稅35億元左右；還有這一次對契稅適用稅率進行了調整，全部按3%執(zhí)行，預計減稅45億元左右；將“我省貨車、掛車、專用作業(yè)車等車船稅年稅額標準降至法定最低標準”預計減稅5億元左右；電力直接交易預計降費45億元左右；下調船閘收費降費約0.3億元；相關政策為企業(yè)減輕社保費用負擔40億元左右。
　　

如何抓好《意見》的貫徹落實？
　　答：我們注重將“指向明確、邊界清晰、資金量化、便于操作”的原則，貫徹在《意見》起草全過程。經梳理，《意見》政策措施近百余條，每條政策都明確了責任單位。目前，各責任單位正在制定配套實施方案，進一步細化政策，確?？陕涞?、可執(zhí)行，讓企業(yè)盡快得到實實在在的好處。這些政策的推進落實情況，都將全部納入到省“四送一服”雙千工程平臺中進行調度，省紀委監(jiān)委和省委辦公廳、省政府辦公廳、省審計廳，將對這些減稅降費等政策措施進行督查監(jiān)督。