在我國經(jīng)濟從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變過程中，社會公眾對知識產(chǎn)權(quán)保護與維權(quán)的需求更加強烈、更趨多樣。近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），對做好中小微企業(yè)維權(quán)援助工作，加強展會、電子商務(wù)等商貿(mào)流通領(lǐng)域維權(quán)援助，完善海外維權(quán)援助服務(wù)，積極探索社會共治維權(quán)援助模式等提出新的要求，為新時代知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作提供指引。
“制定《指導(dǎo)意見》是落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)一系列重要論述的具體行動，是落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措?！秲?yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》要求，要強化維權(quán)援助等公共服務(wù)平臺軟硬件建設(shè)，加強海外維權(quán)援助服務(wù)等?！吨笇?dǎo)意見》的制定有助于進一步提高維權(quán)援助服務(wù)水平，加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。”國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司司長張志成如是說。
多元保護需求更盛
我國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作自2007年啟動以來，幫助許多創(chuàng)新主體解決了他們遇到的知識產(chǎn)權(quán)難題。2019年4月，北京兩家創(chuàng)新型企業(yè)共同向北京城建科技促進會知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會（下稱城建人調(diào)委）提交申請，請求就專利侵權(quán)糾紛進行調(diào)解。細致詢問與調(diào)查后，城建人調(diào)委的專職調(diào)解員從行業(yè)發(fā)展的角度進行分析、建議，不但促成了該案的成功調(diào)解，還促成兩家公司達成了戰(zhàn)略合作關(guān)系。而中國（北京）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心（下稱北京中心）已經(jīng)指導(dǎo)中國專利保護協(xié)會、中華商標協(xié)會以及北京重點發(fā)展的行業(yè)協(xié)會商會設(shè)立了包括城建人調(diào)委在內(nèi)的14家行業(yè)性專業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會。
不僅是企業(yè)，普通公眾一樣可以通過知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作獲得幫助。中國（常州）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心（下稱常州中心）曾收到來自何某的維權(quán)援助申請。此前在勞動仲裁中，常州市勞動人事爭議仲裁委員會裁定對何某要求原所屬公司支付其職務(wù)發(fā)明專利所獲專利獎勵的請求不予支持，何某希望就此得到常州中心的專業(yè)解答與建議。常州中心在審查相關(guān)材料后形成初步結(jié)論：根據(jù)專利法及其實施細則規(guī)定，對于職工在履行職務(wù)期間完成的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，獲得專利授權(quán)和實施專利后，單位應(yīng)當給予職工獎勵和報酬。因此，何某可以依法主張相應(yīng)的權(quán)利。由于后續(xù)處理過程可能涉及起訴和代理問題，超出了維權(quán)援助中心的業(yè)務(wù)范圍，常州中心將案件委派給經(jīng)過審核和篩選過的合作單位和專家。詳細溝通后，何某委托律師代理其與原公司的這場糾紛事宜。最終，雙方達成調(diào)解協(xié)議，該公司一次性支付何某職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造發(fā)明人獎勵、報酬共計9.5萬元。
一次次知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的成功實踐，讓社會公眾對該項工作更有信心。多年耕耘中，我國的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作也進一步向縱深發(fā)展。截至目前，我國共建設(shè)76家維權(quán)援助中心，918家維權(quán)援助分中心和工作站，除原維權(quán)援助中心外，知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心也可提供維權(quán)援助服務(wù)。2020年，國家知識產(chǎn)權(quán)局還改版上線了中國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助線上服務(wù)平臺，初步整合了全國維權(quán)援助資源?！爱斍埃咝?、行業(yè)協(xié)會、志愿者等多方力量共同參與維權(quán)援助工作，構(gòu)建維權(quán)援助工作體系化發(fā)展需求明顯。在開展這項工作中，中小微企業(yè)、展會、電商、海外、社會共治等維權(quán)援助新對象新領(lǐng)域新模式逐漸顯現(xiàn)，均需要加強工作指導(dǎo)和規(guī)范；另一方面，地方多年探索形成的工作經(jīng)驗，也需要從國家層面固化并予以推廣?！吨笇?dǎo)意見》將進一步完善維權(quán)援助制度和體系，實現(xiàn)全國維權(quán)援助資源和信息共享，適應(yīng)這些新需求與新變化?！睆堉境杀硎?。
與時俱進完善部署
突出需求導(dǎo)向是《指導(dǎo)意見》的最大特點。據(jù)介紹，當前，行政、司法、仲裁、調(diào)解等維權(quán)渠道多樣，政府、高校、社會組織、志愿者等服務(wù)主體多元、資源豐富，而維權(quán)援助的需求和服務(wù)資源對接機制尚不順暢，效率有待提升?！吨笇?dǎo)意見》明確維權(quán)援助機構(gòu)的定位，即發(fā)揮橋梁紐帶作用，對接需求和服務(wù)資源，促進協(xié)同合作，提高知識產(chǎn)權(quán)保護效果。同時，《指導(dǎo)意見》提出實現(xiàn)維權(quán)援助服務(wù)全國“一張網(wǎng)”的目標，并具體要求加強維權(quán)援助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化維權(quán)援助機構(gòu)建設(shè)和管理，完善中國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助線上服務(wù)平臺建設(shè)，利用平臺加強維權(quán)援助業(yè)務(wù)工作整合，加強全國海外維權(quán)援助資源與信息共享等。
維權(quán)成本高、耗時長是很多中小微企業(yè)無力開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)的主要原因之一。對此，《指導(dǎo)意見》提出，加強對符合國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策的民營企業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶等重點對象的維權(quán)援助。強化對眾創(chuàng)空間、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的維權(quán)援助服務(wù)，積極推進維權(quán)援助分中心、工作站進區(qū)進園建設(shè)。從知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護、糾紛多元化解決、誠信體系建設(shè)等方面積極探索有針對性的服務(wù)內(nèi)容。
《指導(dǎo)意見》還明確，加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，加強國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心建設(shè)，強化海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范，推動海外信息服務(wù)平臺建設(shè)，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控意識和糾紛應(yīng)對能力；引導(dǎo)各類社會組織開展知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險防控工作；建立維權(quán)援助內(nèi)外聯(lián)動工作機制等具體舉措，為企業(yè)“出?！北ｑ{護航?！皣抑R產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)整合全國維權(quán)援助資源，建設(shè)好全國統(tǒng)一的維權(quán)援助服務(wù)平臺。做好《指導(dǎo)意見》的推進實施，指導(dǎo)地方結(jié)合實際制定具體實施方案，組織開展維權(quán)援助工作考核。制定維權(quán)援助服務(wù)規(guī)范和指南，組織全國維權(quán)援助工作交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全方位提高維權(quán)援助服務(wù)能力。加大宣傳力度，提升工作能力，鼓勵社會各界廣泛參與維權(quán)援助工作，發(fā)動更多社會力量共同加強知識產(chǎn)權(quán)保護?！睆堉境杀硎?。（知識產(chǎn)權(quán)報 記者 吳珂）
